1 開發種類

1.1 主要國際碳市場林業碳匯項目類型分析

可見，VCS和CCER林業碳匯項目分別在國外和國內市場獲得廣泛認可，開發前景相對較好。後篇將以VCS和CCER項目開發為例，如有其他需求，則實施方案可根據實際情況調整。

1.2 開發種類

1、VCS認可的林業碳匯項目分為以下幾類：

（1）造林、再造林和植被恢複項目

（2）森林經營管理項目

（3）森林伐轉保減排項目

（4）草地可持續經營管理項目

（5）濕地恢複與保護項目

截止目前，VCS認證的標準方法學包括16個森林類方法學，4個草地類方法學和6個濕地方法學。

2、CCER認可的林業碳匯項目分為以下幾類：

（1）造林項目

（2）森林經營項目

（3）竹子造林項目

（4）竹林經營項目

（5）草地可持續經營管理項目

截止目前，林草領域已在國家發改委備案了5個方法學，如下表。

          林草領域備案方法學

3、林業碳匯開發種類

綜上，以下幾類已有確定方法學，可直接開發為減排項目。

在此範圍以外的項目類型需要開發新的方法學，開發周期和投入會相應得增長。

2 開發主體

開發主體應為中國境內注冊的企事業法人，可以是項目業主或項目實施主體、林地產權或經營權所有者，如森工企業、國有林場、集體林場、造林公司以及擁有或經營森林資源的林農等。

3 開發路徑

3.1 碳匯資源摸底

      1、碳匯資源普查

製訂林業碳匯計量技術規程，依托林草濕生態綜合調查，開展森林、草原和濕地碳匯資源調查，摸清林業碳匯資源數量、質量，健全林業碳匯資料登記製度，建立各類自然生態係統的碳儲量數據庫。

2、碳匯潛力發掘

建立林草濕等典型生態係統碳匯資源動態監測製度,及時跟蹤掌握碳匯資源數量分布、保護和開發利用情況。科學評估森林、草原和濕地等生態係統固碳增匯潛力，組織開展林業碳匯連續動態監測，為項目識別提供數據支持。

3.2 項目設計

3.2.1 識別優質項目資源

選取固碳增匯潛力高的項目進行可行性預評估，包括：

1、項目開發主體是否符合要求

申報CCER項目備案時，控排企業作為主體存在申報風險。

2、項目類別是否有合適的已公布的方法學，是否需要開發新的方法學

方法學與項目場景吻合度越高，開發成功率越高。隨著減排技術進步，很多項目可能需要開發新方法學。

3、項目土地是否符合要求

（1）土地權屬：需具備項目邊界內所有地塊的土地所有權或使用權證據。

（2）土地合格性：需具備土地合格性證明證據。

4、具備可識別的基準線和額外性。

5、項目是否具備開發價值，包括項目減排量評估、成本及收益核算、回收長短期等。

3.2.2 項目設計文件編寫

由項目業主或技術支持機構開展調研和開發工作，根據方法學要求識別項目的基準線、論證額外性、預估減排量，編製減排量計算表、編寫項目設計文件並準備項目審定和申報備案所有必需的一整套證明材料和支持性文件。

3.3 項目審定

項目業主提交項目備案申請材料後，需經過第三方審定程序才能夠在國家主管部門或主管機構進行備案。

3.4 項目實施與監測

項目備案後，要根據實際運行情況提交監測報告和由第三方機構出具的減排量核證報告進行減排量備案申請。監測報告是記錄減排項目數據管理、質量保證和控製程序的重要依據；減排量核證報告包括：減排量核證的程序和步驟，監測計劃的執行情況，減排量核證主要結論。

監測計劃在項目設計文件編製時已經確定，計入期內適用。方法學會對監測提出要求，允許根據項目實際情況選擇具體操作方案，一般不會對項目實際生產管理產生太大影響。如果項目監測情況與監測計劃出現較大偏差，需要進行監測計劃變更被允許後再申請減排量備案或對減排量進行相應扣減；如果數據管理不善，數據質量不佳，也會造成減排量減少或備案失敗。項目業主要項目監測計劃的可操作性，以免影響項目減排量備案；如果項目運行中出現改造可能影響監測計劃，也應與開發機構事先溝通，評估影響。

3.5 減排量核證

經備案的減排項目產生減排量後，項目業主在向國家主管部門或主管機構申請減排量簽發前，應由備案的核證機構核證，並出具減排量核證報告。

3.6 減排量簽發與掛牌交易

經曆上述程序並獲得減排量簽發後，減排量可在對應市場或交易所掛牌交易。